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關(guān)于進一步規(guī)范土地估價行業(yè)西部地區(qū)公益援助活動的指導意見
中估協(xié)發(fā)〔2022〕16號
內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)土地估價行業(yè)協(xié)會：
為促進全國土地估價行業(yè)均衡發(fā)展，中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會（以下簡稱中估協(xié)）自2012年起將行業(yè)統(tǒng)籌基金政策性向西部地區(qū)傾斜，啟動了西部援助計劃，扶持西部地區(qū)土地估價師、估價機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。2020年，中估協(xié)擴大援助范圍，將西部援助計劃升級為行業(yè)公益援助活動，并印發(fā)了《土地估價行業(yè)公益援助管理辦法》。十年來，公益援助活動在提升西部地區(qū)估價師執(zhí)業(yè)水平、協(xié)助解決行業(yè)技術(shù)難題、促進行業(yè)均衡發(fā)展和幫助地方行政部門推動重大項目等方面發(fā)揮了積極的作用。為進一步規(guī)范土地估價行業(yè)西部地區(qū)公益援助活動，激活援助受眾的主觀能動性，因地施援、有的放矢，提高援助效果，現(xiàn)形成本指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》關(guān)于“加強公益性、基礎性服務業(yè)供給”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的文件精神，立足《土地估價行業(yè)公益援助管理辦法》要求，完善土地估價行業(yè)公益援助體系，不斷提升行業(yè)專業(yè)服務能力，保證專業(yè)服務質(zhì)量，有效化解行業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾，推動土地估價行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、更好服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對行業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持和完善黨領(lǐng)導下的行業(yè)治理和發(fā)展體制機制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)行業(yè)公益援助事業(yè)的發(fā)展提供根本保證。
2.堅持高質(zhì)量發(fā)展理念。把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿于公益援助的全過程，立足西部地區(qū)堅持技術(shù)援助與資金援助并重，強化服務和管理，切實改善西部地區(qū)在理念、人才、技術(shù)、市場環(huán)境、運營方式等局面，激發(fā)估價機構(gòu)和行業(yè)專業(yè)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動行業(yè)服務質(zhì)量、服務效率的提升和服務領(lǐng)域的變革，推動行業(yè)全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展。
3.堅持問題導向。一切從實際出發(fā)，堅持問題導向，關(guān)切西部地區(qū)行業(yè)發(fā)展的堵點痛點，以技術(shù)援助作為第一動力，以資金援助作為有力保障，突出重點，因地施援，創(chuàng)新援助方式，完善援助機制，激發(fā)行業(yè)活力。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，激發(fā)各方積極性，著力固根基、補短板、強弱項、創(chuàng)特色，注重防范化解風險，促進全國行業(yè)整體發(fā)展在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益等方面的協(xié)調(diào)與平衡。
（三）主要目標
1.援助工作管理規(guī)范化。要進一步規(guī)范中估協(xié)援助培訓計劃的制定，提升技術(shù)援助質(zhì)量，完善援助資金管理。
2.援助內(nèi)容管理動態(tài)化。接受援助地區(qū)的省級土地估價行業(yè)協(xié)會（以下簡稱省級協(xié)會）要充分調(diào)研本地區(qū)對于專業(yè)技術(shù)援助的需求，從實際出發(fā)申報援助計劃，采取有針對性的援助形式，合理確定援助資金額度。
3.援助效果可量化。要保證公益援助質(zhì)量，提高西部地區(qū)估價報告抽查合格率。
二、重點工作任務
（一）完善援助管理機制
1.完善技術(shù)援助管理體系。中估協(xié)制定統(tǒng)一的年度培訓計劃，擬接受援助地區(qū)的省級協(xié)會結(jié)合實際需求制定培訓和其他技術(shù)援助計劃。
2.做好中估協(xié)援助培訓工作。中估協(xié)對接受援助地區(qū)開展集中、專項網(wǎng)絡培訓，主要解讀近一年與土地估價、不動產(chǎn)及自然資源管理相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的最新動態(tài)，關(guān)注執(zhí)業(yè)風險防范，專業(yè)發(fā)展方向等行業(yè)熱點問題。中估協(xié)要做好該項工作的年度培訓計劃和組織實施。
3.加強援助資金使用監(jiān)管，建立援助資金預決算機制，細化資金使用科目。
（二）做好援助計劃申報
1.建立援助需求調(diào)研機制。中估協(xié)指導相關(guān)省級協(xié)會開展援助需求問卷調(diào)查，重點調(diào)研當?shù)毓纼r機構(gòu)和估價師對于行業(yè)發(fā)展、機構(gòu)管理及提升估價報告質(zhì)量的需求。
2.結(jié)合援助需求，有針對性的申報援助計劃。相關(guān)省級協(xié)會根據(jù)援助需求的調(diào)查結(jié)果確定培訓的內(nèi)容和需求的級別（應用級、研究級）、技術(shù)援助的形式、援助資金的額度。
（三）探索援助形式多樣化
1.靈活公益援助形式。除中估協(xié)提供的集中培訓的援助形式外，還可圍繞土地估價報告質(zhì)量提升、專家隊伍建設、協(xié)會能力建設等問題組織座談會、研討會等形式的援助。
2.試點精準幫扶。試點中估協(xié)A級、準A級資信機構(gòu)與接受援助地區(qū)估價報告質(zhì)量不高的機構(gòu)開展點對點精準幫扶，通過座談、研討的形式，提高機構(gòu)土地估價報告水平和綜合能力。
（四）提高援助質(zhì)量
1.加強專家隊伍建設和管理。做好公益援助專家?guī)靹討B(tài)管理，嚴格授課專家資格審核，建立培訓課件的預審機制。
2.完善援助效果考核機制。從授課質(zhì)量、現(xiàn)場組織能力等方面開展學員、機構(gòu)、省級協(xié)會對公益援助效果的評價，及時解決反饋的問題。
三、保障措施
（一）嚴格落實各方職責
中估協(xié)做好年度土地估價行業(yè)公益援助規(guī)劃，加強與接受援助地區(qū)的省級協(xié)會的溝通，指導監(jiān)督援助活動的組織實施；接受援助地區(qū)的省級協(xié)會負責本地區(qū)援助活動組織實施，以提高報告質(zhì)量、規(guī)范機構(gòu)管理、促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展為衡量標準，健全工作機制，做好各項工作的組織實施，規(guī)范援助資金的使用。
（二）做好聯(lián)動與溝通
加強中估協(xié)與相關(guān)部門、西部地區(qū)省級協(xié)會、估價機構(gòu)、專家團隊、估價師之間的交流溝通，激發(fā)接受援助地區(qū)的主觀能動性，多方聯(lián)動形成合力，精準挖掘援助需求，確保公益援助工作有的放矢，達到援助目的。
（三）做好活動宣傳
加大對公益援助活動的宣傳力度，提高社會各界對公益援助活動的認知，吸引各方專家積極參與，提升中估協(xié)公信力和行業(yè)影響力。
中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會
2022年5月23日
